新版《煤矿安全规程》解读

8月13日，国家矿山安全监察局召开新闻发布会，就7月24日公布、明年（2026年）2月1日起正式施行的新版《煤矿安全规程》予以解读。据了解，新版《煤矿安全规程》共六编，三十四章，七百七十七条，与上版相比，新增56条，实质性修改353条。

新版《煤矿安全规程》（2026年2月1日起施行）是煤矿安全生产领域的重大修订，以下是对新规程的核心解读：

1. 政策导向：落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻中办国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》等政策要求。
2. 实践经验总结：总结多年来煤矿安全生产经验教训，吸收技术进步成果，解决当前安全生产痛点、难点问题。
3. 行业地位：作为煤矿安全生产的“基本准则”和“行为规范”，是监管执法、企业运营的重要依据，对推动行业高质量发展具有基础性作用。

1. 安全管理强化

   • 机构与人员：明确煤矿企业需配备技术负责人，煤矿需设“五职矿长”及专职副总工程师（通风、防冲、防治水等），并规定灾害防治机构人员学历和工作经历要求。
   • 制度建设：要求煤矿企业和煤矿分别建立24项和16项安全生产管理制度，明确26项内部审批事项。

2. 重大灾害防治

   • 瓦斯防治：突出超前治理、区域治理，规定突出矿井必须建立瓦斯预警机制，低瓦斯矿井需建立瓦斯异常分析研判制度。
   • 水害防治：强化老空水“查全、探清、放净、验准”四步工作法，新增地面超前区域治理要求，明确防隔水煤岩柱变更条件。
   • 火灾防治：规范火区密闭、启封等环节，要求优先采用地面注浆封闭火区。
   • 冲击地压防治：重构防治体系，从区域防治、局部防治、巷道支护等层面提出要求，优化防冲限员管理。

3. 智能化与新技术应用

   • 智能化建设：明确智能化采掘工作面建设标准，要求建立集中控制系统和灾害预警平台，规范新技术在井下的应用。
   • 新能源装备：新增防爆锂离子电池动力设备安全标准，规范井下新能源车辆充电安全管理。

4. 露天煤矿安全管理

   • 边坡监测：要求建立边坡监测预警系统，明确监测功能、预警值动态更新等要求。
   • 建设管理：规范建设期间安全生产职责，明确外委剥离工程管理要求。

5. 其他重要变化

   • 设计及井巷布置：增设专章，强化设计前灾害评估，提出井筒位置、开拓巷道布置等安全要求。
   • 隐蔽致灾因素普查：要求煤矿企业和煤矿建立普查制度，明确普查内容、报告编制及审核要求。
   • 人员培训：规定煤矿企业每年至少组织1次全员应急救援培训，每半年至少组织1次应急演练。

1. 宣贯培训：国家矿山安全监察局将组织编写《规程执行说明》，召开宣讲解读视频会，举办系列专题培训。
2. 企业责任：煤矿企业需在2026年2月前完成安全设备更新、应急救援设施建设、职业健康管理体系重构等工作。
3. 行业影响：加速淘汰落后产能，推动智能化矿山建设，促进产业结构优化调整，实现煤炭行业绿色、可持续发展。

新版《煤矿安全规程》体现了“源头治理、科技赋能、以人为本”的理念，通过制度创新、技术升级和管理优化，为煤矿安全生产提供了更科学、更严格、更系统的规范，对保障矿工生命安全、推动行业高质量发展具有深远意义。

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